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Croazia, L'Unione Europea la ammette a Schengen ma senza tener conto degli abusi alle sue frontiere

Croazia, L'Unione Europea la ammette a Schengen ma senza tener conto degli abusi alle sue frontiere
La decisione di oggi del Consiglio dell'Unione europea nonostante le segnalazioni circostanziate di frequenti violazioni del diritto dei diritti umani e internazionale da parte delle autorità croate. La protesta di 8 organizzazioni umanitarie
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BRUXELLES – La decisione di oggi, 8 dicembre, del Consiglio dell'Unione europea di ammettere la Croazia nello spazio Schengen, nonostante le segnalazioni circostanziate di frequenti violazioni del diritto dei diritti umani dell'UE e internazionale da parte delle autorità croate e delle sue guardie di frontiera, mostra disprezzo per l'impegno dell'UE per i diritti fondamentali, hanno dichiarato oggi otto importanti organizzazioni umanitarie e per i diritti umani: Amnesty International, Rete di monitoraggio della violenza alle frontiere, Centro Studi sulla Pace, Consiglio danese per i rifugiati, ECRE, Human Rights Watch, Oxfam, Comitato internazionale di salvataggio

Una decisione che non sorprende. Non sorprende se si considerano alcuni precedenti come le precedenti valutazioni della Commissione e del Consiglio, secondo cui la Croazia aveva soddisfatto le condizioni tecniche per aderire a Schengen e la successiva raccomandazione positiva del Parlamento europeo di novembre. Nel corso degli anni, le istituzioni dell'UE hanno ripetutamente chiuso un occhio sulle prove schiaccianti di violazioni sistematiche dei diritti umani alle frontiere esterne dell'UE, compresa la Croazia, e hanno premiato le tattiche pesanti che hanno fortificato i confini e impedito alle persone in cerca di protezione di entrare nell'UE ad ogni costo.

Si assiste ad una crisi dello Stato di Diritto. Con l'adesione a Schengen, il controllo delle frontiere tra la Croazia e gli altri membri dell'UE di Schengen, tra cui Slovenia e Ungheria, sarà eliminato, con l'obiettivo di consentire la libera circolazione di persone e merci. Il controllo delle frontiere rimarrà in vigore alle frontiere esterne della Croazia con Serbia, Montenegro e Bosnia-Erzegovina. La decisione del Consiglio di accogliere la Croazia nel club di Schengen, nonostante i noti abusi documentati, è un sintomo di un imperativo politico superiore dell'Unione Europea che sacrifica ripetutamente i diritti fondamentali per ciò che viene dipinto come sicurezza delle frontiere. Costituisce un cattivo precedente per i futuri allargamenti di Schengen e per l'intenzione dell'UE di imporre il rispetto delle norme in materia di diritti umani all'interno della zona Schengen. Ciò che si sta svolgendo alle frontiere esterne della Croazia e di altre dell'UE è una crisi dello stato di diritto in cui le violazioni dei diritti fondamentali, compreso il diritto di asilo, si scontrano con una diffusa impunità.

L'obbligo del non respingimento. Il codice frontiere Schengen, che la Croazia si è impegnata ad applicare nella sua interezza, impone espressamente agli Stati membri di rispettare il diritto internazionale e dell'UE, compresa la Carta dei diritti fondamentali, la Convenzione sui rifugiati, e in particolare l'obbligo di rispettare il principio di non respingimento – la pratica di non costringere i rifugiati o i richiedenti asilo a tornare in un paese in cui sarebbero a rischio di essere sottoposti a persecuzioni – nel processo di controllo delle frontiere e gestione.

La Croazia ha negato accessi a richiedenti asilo. Eppure le organizzazioni umanitarie e per i diritti umani hanno documentato che le autorità croate hanno costantemente negato l'accesso al territorio e l'asilo a rifugiati, richiedenti asilo e migranti, e si sono impegnate in espulsioni collettive, compresi respingimenti violenti. Gruppi non governativi hanno documentato in numerose occasioni che la polizia croata sta usando la violenza contro persone inermi – che equivalgono a torture e maltrattamenti – in violazione dell'articolo 3 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, di cui la Croazia è parte. Dall'inizio di agosto alla fine di novembre, un totale di 1.395 persone hanno riferito di essere state respinte illegalmente dalla Croazia alla Bosnia-Erzegovina, secondo i dati raccolti nell'ambito del monitoraggio della protezione del Consiglio danese per i rifugiati in Bosnia-Erzegovina. Ogni mese, metà delle vittime ha riferito di essersi vista negare l'accesso all'asilo durante l'incidente di respingimento.

Omissioni nelle indagini. Nonostante le prove comprovate e spesso inconfutabili che la Croazia stia violando le norme dell'UE, le autorità croate hanno costantemente omesso di condurre indagini tempestive, approfondite e indipendenti sulla cattiva condotta della polizia segnalata e di chiamare i responsabili a risponderne. La relazione della Commissione europea sui progressi compiuti dall'attuazione da parte della Croazia dell'acquis di Schengen, le norme che disciplinano l'accesso ai sensi del diritto dell'UE, cita le sfide in materia di diritti umani. Il Comitato per la prevenzione della tortura del Consiglio d'Europa ha osservato che il Ministero dell'Interno croato respinge quasi il 90% di tutte le denunce di cattiva condotta della polizia.

Le richieste. Ora che l'accesso della Croazia a Schengen è imminente senza che queste condizioni siano soddisfatte, i gruppi chiedono che l'attenzione si concentri su:

- Riformare il meccanismo croato di monitoraggio delle frontiere in modo che sia indipendente dal punto di vista giuridico e pratico e disponga di risorse sufficienti e di un solido mandato per monitorare le operazioni relative alle frontiere ovunque sul territorio della Croazia.

- Inoltre, dovrebbe essere in grado di garantire che le violazioni dei diritti umani siano oggetto di indagini tempestive e approfondite da parte delle autorità responsabili nel perseguimento della piena assunzione di responsabilità. L'attuale meccanismo croato di monitoraggio delle frontiere non è all'altezza di questo standard, nonché delle raccomandazioni recentemente formulate dall'Agenzia dell'UE per i diritti fondamentali in materia.

- In linea con il meccanismo di valutazione e monitoraggio Schengen recentemente rivisto, le numerose segnalazioni di violazioni dei diritti fondamentali in Croazia dovrebbero portare a concentrarsi sulle visite senza preavviso, che dovrebbero prestare particolare attenzione alla verifica del rispetto dei diritti fondamentali nell'applicazione dell'acquis di Schengen e tenere conto delle prove fornite dal mediatore croato, non governative, e organizzazioni internazionali nella programmazione e progettazione delle valutazioni.

- Garantire che la Croazia cooperi con i pertinenti organi di controllo dei diritti umani delle Nazioni Unite e del Consiglio d'Europa, come i relatori speciali delle Nazioni Unite e il Comitato per la prevenzione della tortura del Consiglio d'Europa.